一季度地方發債破萬億力挺基建
作者:陶鳳  肖涌剛 文章來源:北京商報 點擊數:102 更新時間:2019-5-18 9:07:50
 

    4月18日,財政部公布今年一季度地方政府債券發行情況。1~3月,全國發行地方政府債券1.4萬億元。其中,3月單月發債6245億元。相較于去年一季度2195億元的發債規模,今年同期發債量增長了540%,為穩投資、促消費發揮了積極作用。

    具體而言,按用途劃分,1~月,共發行新增債券11847億元(包括新增一般債券5187億元和新增專項債券6660億元),發行置換債券和再融資債券2220億元。置換債券發行規模與去年同期基本持平。新增地方債發行進度比往年提前了4-5個月時間。

    財政部預算司副司長郝磊日前透露,一季度新增債券平均利率為3.34%,較2018年平均發行利率3.89%下降55個基點,融資成本顯著下降。同時,債券平均期限更長,達到7.37年,較2018年平均期限增加約1.27年,其中10年期及以上債券發行規模4198億元,占一季度新增債券的35.4%。

    在地方債使用方面,郝磊表示,資金使用重點用于在建項目建設和補短板,根據地方上報數據初步統計,新增債券資金超過六成用于在建項目,重點投向棚戶區改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮公共基礎設施、“三區三州”等重點地區脫貧攻堅、污染防治、鄉村振興、水利等領域重大公益性項目。

    國家統計局數據顯示,今年一季度,全國固定資產投資約10.2萬億元,同比增長6.3%,增速比1~2月加快0.2個百分點。其中基礎設施投資增長4.4%。而從環比速度看,3月固投增長0.45%。

    對于一季度基建投資如期出現反彈,華泰宏觀李超團隊認為,從去年底以來,國家發改委批復項目體量同比有較大增長,高鐵、機場、軌交等方向基建投資項目儲備較為充分;地方政府專項債從年初就啟動發行,保障了基建投資資金來源。

    值得注意的是,今年3月22日起,寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過財政部政府債券發行系統,發行面向商業銀行柜臺市場的地方政府債券,柜臺銷售額合計68億元,債券品種為土地儲備專項債券和棚戶區改造專項債券,期限為3年、5年,招標確定的發行利率在3.01%-3.33%之間,個人和中小機構認購踴躍。

    據了解,截至今年一季度,新增地方政府債券累計發行占提前下達部分的85.2%。今年3月,經十三屆全國人大二次會議審議通過并報國務院批準,又下達了剩余部分新增地方政府債務限額,目前2019年全年新增地方政府債務限額3.08萬億元已全部下達,財政部已經要求各地加快發行和使用。

    而在債務余額方面,數據顯示,截至2019年3月末,全國地方政府債務余額196194億元,控制在全國人大批準的限額之內。

    郝磊指出,下一步,財政部將加大工作力度,指導和督促各地加快地方政府債券發行和資金使用,盡快形成實物工作量,發揮法定債券資金使用效益,促進全年經濟社會平穩健康運行。

    一季度發改委審核固投項目總投資翻倍

    4月18日,國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行發布會。國家發改委政策研究室主任、新聞發言人袁達在會上表示,今年一季度,國家發改委共審批核準固定資產投資項目50個,總投資3703億元,其中審批34個,核準16個,主要集中在能源、交通運輸、高技術等領域。

    與去年一季度相比,今年一季度國家發改委審批核準固定資產投資項目的數量雖然少了5個,但投資總額卻翻了一倍以上,即使與去年上半年相比投資額也超出1000億元。對此,中原銀行首席經濟學家王軍表示,2019年經濟下行壓力仍然較大,擴大基建投資再次成為我國逆周期調節經濟的手段,受此影響,今年前期基建投資的體量較大。“但政府在這方面的預算是固定的,所以后期基建投資的體量會趨緩。”王軍進一步表示。

    中金公司研究報告顯示,從2018年7月到2019年1月間,國家發改委新審批通過的基建項目計劃投資額達1.34萬億元,這與2018年上半年項目審批基本停滯的狀況形成鮮明對比。

    與此同時,各地也推出一批重大基建項目。以北京為例,北京日前公布了“三個一百”工程,即“集中精力推進100個基礎設施、100個民生改善和100個高精尖產業項目”。據北京市發改委主任談緒祥介紹,將預計完成投資約2354億元、建安投資約1243億元(其中社會投資約874億元)。

双色球七分区旧版分布图表